日本媒体日前报道，日本维新会正在推进将大阪设为“副首都”的构想，定于6月中旬组建一个专门小组。对此，同属执政联盟的自民党内部出现了反对声音。
所谓“副首都”构想，是指在东京遭遇大规模灾难时，由大阪临时替代其首都功能，确保国家行政、司法等核心功能持续运转。据这一构想，日本应形成多极分散型经济圈，通过鼓励人口迁入、扶持高校以及为年轻人创造就业机会等举措分散人口，避免东京“单极化”加剧。
以大阪为“大本营”的日本维新会力推这一构想，并在与自民党组建执政联盟时将该内容写入合作协议。大阪府知事吉村洋文5月29日表示，将于6月中旬组建一个专门小组，加快推进“副首都”构想的相关工作，并向日本政府提交具体建议。日本维新会希望在本届国会通过相关法案，设立“副首都”建设推进本部，并新设担当大臣一职。
据日本媒体报道，自民党近日讨论“副首都”构想时，党内出现反对声音。一些自民党成员称这是“日本维新会的政治秀”，另有人称相关投票可能存在法律问题。按日本媒体说法，预计日本维新会推进设立“副首都”的进程将遭遇阻力。
大阪副首都构想源于大阪长期对东京“一极集中”格局的不满。作为日本第二大经济城市，大阪一直寻求在行政体制上与东京平起平坐。2010年，时任大阪府知事、维新会创始人桥下彻提出“大阪都构想”，即参考二次大战之前废止东京府及所辖东京市而成立单一东京都的事例，将大阪市与大阪府合并，设立"大阪都"，以消除府市双重行政问题，并赋予其与东京都同等的行政地位。
然而，大阪曾于2015年和2020年两次对“大阪都构想”进行公投，均以微弱优势失败，核心反对声音集中在两点：一是合并后地方自治权将被削弱，二是行政整合可能带来额外的财政负担，而普通民众难以从中直接获益。
在都构想接连失败后，维新会提出将大阪升级为副首都，即在平时承担经济发展引擎作用，在非常时承担首都功能备用的战略中心。2024年，吉村洋文出任日本维新会党首，将"大阪副首都"构想正式推向全国政治议程，使之成为该党的核心政策主张。
大阪府面积225.34平方公里，人口约279.5万人（截至2027年3月1日），是日本关西地区的经济、文化中心。大阪府知事吉村洋文在官方介绍中表示，通过推动新成长战略“Beyond Expo 2025”，在生命科学领域等新技术的社会实施和产业化，以及梅北、大阪城东部区域等成长据点城市建设等措施，旨在实现“平时承担日本成长，非常时承担首都功能备份的‘副首都·大阪’”。
【常见问题】
问题1：什么是“副首都”构想？
回答1：“副首都”构想是指在东京遭遇大规模灾难时，由大阪临时替代其首都功能，确保国家行政、司法等核心功能持续运转。这一构想旨在形成多极分散型经济圈，通过鼓励人口迁入、扶持高校以及为年轻人创造就业机会等举措分散人口，避免东京“单极化”加剧。
问题2：为什么自民党内部反对这一构想？
回答2：自民党内部出现反对声音，一些自民党成员称这是“日本维新会的政治秀”，另有人称相关投票可能存在法律问题。预计日本维新会推进设立“副首都”的进程将遭遇阻力。
问题3：大阪副首都构想的实施时间表是怎样的？
回答3：大阪府知事吉村洋文5月29日表示，将于6月中旬组建一个专门小组，加快推进“副首都”构想的相关工作，并向日本政府提交具体建议。日本维新会希望在本届国会通过相关法案，设立“副首都”建设推进本部，并新设担当大臣一职。
【话题追踪】
1、2026年05月31日 21:36 日本大阪欲推“副首都”构想 自民党存异议 [第一财经]
2、2026年05月31日 21:34 日本大阪欲推“副首都”构想 自民党存异议 [新京报]
3、2026年05月31日 21:23 日本副首都构想遭反对 [新浪财经]
